Pozwolenie na wycięcie drzewa
Tekst udostępniony dzięki e-botanika.pl
) Wycinka i usuwanie drzew są obwarowane określonymi przepisami. W jakich przypadkach trzeba zdobyć pozwolenie na usunięcie drzewa? |
Czasami zdarza się, że z ogrodu przydomowego lub z działki za miastem chcemy usunąć drzewo. Powody mogą być różne. Może być to stare, chore drzewo, mogące się złamać i nam zagrażać. Może być to drzewo, które rośnie blisko budynku i rzuca zbyt dużo cienia lub wręcz stanowi zagrożenie dla nieruchomości. Czasem też po prostu chcemy przearanżować ogród, urządzić nieco inaczej, a drzewo w danym miejscu nam nie pasuje.
Wycinka i usuwanie drzew są jednak obwarowane określonymi przepisami. W większości przypadków nie możemy samowolnie usunąć drzewa, konieczne jest zdobycie pozwolenia na wycinkę. W jakich przypadkach i w jaki sposób trzeba zdobyć pozwolenie na usunięcie drzewa, a kiedy pozwolenie nie jest wymagane?
Problematyka jest przedmiotem artykułu 83 Ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (DzU nr 92, poz.880, ze zm.). Składa się z sześciu ustępów regulujących zezwolenie na usunięcie drzewa lub krzewu (ust. 1 i 2 ), warianty zezwolenia ( ust.3 ), oraz wymogi wniosku o zezwolenia (ust.4 i 5 ), a także wyjątki od zasady, że usunięcie drzewa lub krzewu wymaga zezwolenia ( ust.6).
Obowiązująca ustawa o ochronie przyrody, idąc śladem ustawy o ochronie środowiska z 1980r., przyjmuje jako zasadę, że usunięcie drzewa lub krzewu wymaga zezwolenia właściwego organu, którym jest wójt, burmistrz albo rezydent
miasta, a wyjątkowo woj. konserwator zabytków lub starosta. Konserwator pełni tę funkcję kiedy drzewo lub krzew rośnie na teranie nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków. Natomiast starosta wydaje zezwolenie kiedy drzewo lub krzew jest usuwane z terenu nieruchomości stanowiącej własność gminy.
Z wnioskiem o wydanie decyzji może wystąpić wyłącznie posiadacz nieruchomości, na której rośnie drzewo lub krzew. Jeśli posiadacz nie jest właścicielem nieruchomości - do wniosku o wydanie takiego zezwolenia obowiązany jest dołączyć zgodę właściciela nieruchomości. Brak zgody uniemożliwia rozpatrzenie wniosku o usunięcie takiego drzewa, nawet gdy porozumienie się z właścicielem nie jest możliwe lub stwarza trudności.
Jeżeli nie można porozumieć się z właścicielem jedynym sposobem uzyskania takiej zgody jest wystąpienie do Sądu o ustanowienie kuratora.
Decyzja zapadająca po rozpoznaniu wniosku o usuniecie drzewa lub krzewu może mieć postać odmowy udzielenia zezwolenia, udzielenia zezwolenia prostego
lub warunkowego (przesadzenie drzew lub krzewów).
Praktycznie rzecz biorąc, chodzi o odpowiedź na pytanie: czy organ w ogóle może odmówić wydania zezwolenia?
Przepisy nie zawierają wskazań co do okoliczności, od których wystąpienia jest uzależnione uzyskanie zezwolenia, można utrzymywać, że jest to zezwolenie w pełni uznaniowe. Nie ulega wątpliwości, że zakaz usuwania drzew i krzewów z własnej nieruchomości bez zezwolenia organu administracji publicznej jest ograniczeniem chronionego konstytucyjnie (art. 64 Konstytucji RP) i kodeksem (art. 140 k.c.).
Protokół (Nr 1) do Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, sporządzony w Paryżu 20 marca 1952 r. który w art.1 ust.1 proklamuje prawo każdej osoby fizycznej i prawnej do poszanowania swego mienia. Jednak zaraz w ust. 2 tegoż artykułu dodaje, że w żaden sposób nie narusza to prawa państwa do stosowania takich ustaw, jakie uzna za konieczne do uregulowania sposobu korzystania z własności zgodnie z interesem powszechnym.
W aspekcie dochowania zasad konstytucyjnych należy ocenić, czy odmowa udzielenia zezwolenia na usunięcie jest konieczna dla ochrony przyrody.
Rozważając tą kwestie, należy mieć na uwadze, że ochrona zieleni w miastach i wsiach oraz zadrzewień znajduje się w ramach ochrony przyrody (art.9 ust. 1 pkt.8 i 9) ustawy o ochronie przyrody oraz mieści się w jej celach, a dbałość o przyrodę jest obowiązkiem m.in. organów administracji publicznej Jeżeli organ administracji publicznej oceni, że takie zezwolenie byłoby sprzeczne z celami
ochrony przyrody , może zgodnie z prawem odmówić wydania zezwolenia, oczywiste jest, że jego ocena będzie podlegać kontroli w postępowaniu instancyjnym i ewentualnie w postępowaniu sądowo-administracyjnym.
Jakie drzewa i krzewy nie wymagają zezwolenia na usunięcie?
W polskim prawie istnieją odstępstwa od wymogu uzyskania zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów, którego nie wymagają rośliny wymienione na liście wyjątków - w art.83 ust. 6 Ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. Brzmienie art. 83 ust.6 nie pozostawia wątpliwości, że chodzi zarówno o zezwolenia udzielane przez wójta, burmistrza, prezydenta miasta, jak i przez woj. konserwatora
zabytków.
Do wymienionych w ustawie wyjątków należą drzewa i krzewy owocowe, przez które, rozumie się gatunki owocowe, a ściślej odmiany gatunków owocowych dające jadalne owoce użytkowane przez człowieka.
W przepisach dotyczących opłat za usuwanie drzew zawsze były i nadal są wskazywane gatunki i odmiany ozdobne jabłoni, wiśni, śliwy i orzecha, które nie są uznane za owocowe. Jeżeli zatem np. Orzech włoski nie należy do odmian ozdobnych (daje użytkowe owoce) to można usunąć go bez pozwolenia.
Istnieją tu wyłączenia dotyczące obszarów parków narodowych o ochronie ścisłej oraz rosnące na nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków.
Wyłączeniu z obowiązku uzyskania zezwolenia na usunięcie podlegają też plantacje drzew i krzewów, czyli powierzchnie obsadzone drzewami leśnymi bądź nieleśnymi odznaczającymi się szybkim wzrostem, intensywnie zagospodarowanych w celu skrócenia cyklu produkcji. Zezwolenia nie wymagają drzewa i krzewy usuwane w związku z ochroną przeciwpowodziową. Interpretując to wyłączenie należy zajrzeć do przepisów Ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (DzU z 2005r. nr 239, poz 2019 ze zm.).
Bez zezwolenia mogą być usuwane rośliny zagrażające płynności i bezpieczeństwu ruchu kolejowego, usuwane na wniosek zarządcy infrastruktury kolejowej.
Decyzji o usunięciu nie wymagają też drzewa i krzewy, których wiek nie przekracza 5 lat, choćby nawet rosły na terenie nieruchomości wpisanej do rej. zabytków.
Zobacz także:
